- الواقع وآفاق الإصلاح - دراسة معمقة على ضوء آخر المستجدات

تفصيل

 

أنظمة التقاعد بالمغرب –الواقع و آفاق الإصلاح – لمؤلفته لطيفة جبران حاولت من خلاله تشخيص واقع أنظمة التقاعد بالمغرب (الباب الأول ) ومناقشة آفاق إصلاحها باستعراض بعض التوجهات الدولية وكذا بعض التجارب الأجنبية في مجال إصلاح أنظمة التقاعد ،وذلك على ضوء أهم المستجدات التي يعرفها قطاع التقاعد في الآونة الأخيرة (الباب الثاني ) إجمالا أهم ماجاء في محتويات الكتاب :

إهداء

تقديم

مقدمة

الباب الأول

تشخيص واقع أنظمة التقاعد بالمغرب

الفصل الأول : بنية أنظمة التقاعد بالمغرب

المطلب الأول :الصندوق المغربي للتقاعد

الفقرة الأولى :التنظيم الإداري للصندوق المغربي للتقاعد

أولا – الجهاز التقريري للصندوق المغربي للتقاعد

• مكونات المجلس الإداري للصندوق المغربي للتقاعد
• مهام مجلس الإدارة

ثانيا – الأجهزة التنفيذية للصندوق المغربي للتقاعد

• مهام المدير العام للصندوق المغربي للتقاعد
• هياكل الصندوق المغربي للتقاعد

الفقرة الثانية :التنظيم المالي للصندوق المغربي للتقاعد

أولا : موارد ونفقات الصندوق المغربي للتقاعد

• موارد الصندوق المغربي للتقاعد
• الالتزامات المالية للصندوق المغربي للتقاعد

ثانيا – أجهزة الرقابة

    أ – الرقابة القبلية

• الرقابة اللاحقة  أو البعدية

المطلب الثاني : النظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد

الفقرة الأولى : التنظيم الإداري للنظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد

الفقرة الثانية : التنظيم المالي للنظام الجماعي لمنح الرواتب التقاعد

أولا : موارد النظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد

ثانيا: التسيير المالي لموارد النظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد

الفقرة الثالثة : خدمات النظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد

المبحث الثاني : مكونات أنظمة التقاعد في القطاع الخاص

المطلب الأول : الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي

الفقرة الأولى : التنظيم الإداري للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي

أولا – المجلس الإداري للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي واللجان التابعة له

• المجلس الإداري للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي
• اللجان التابعة للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي

ثانيا – المدير العام للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي و الموظفين العاملين به

• المدير العام للصندوق الوطني للضمان الوطني
• موظفوا الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي

الفقرة الثانية : التنظيم المالي للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي

أولا- موارد ونفقات الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي

• موارد الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي
• نفقات الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي

ثانيا – الرقابة على أموال الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي

• الرقابة الداخلية
• الرقابة الخارجية

المطلب الثاني :الصندوق المهني المغربي للتقاعد

الفقرة الأولى :التنظيم الإداري للصندوق المهني المغربي للتقاعد

الفقرة الثانية : التنظيم المالي للصندوق المهني المغربي للتقاعد

أولا – الموارد المالية للصندوق المهني المغربي للتقاعد

ثانيا – تدبير الموارد المالية للصندوق المهني المغربي للتقاعد

ثالثا – الرقابة القانونية على الصندوق المهني المغربي للتقاعد

الفقرة الثالثة : خدمات ومنتجات الصندوق المهني المغربي للتقاعد

أولا- خدمات الصندوق المهني المغربي للتقاعد

ثانيا – منتجات الصندوق المهني المغربي للتقاعد

الفصل الثاني : تقييم واقع أنظمة التقاعد بالمغرب

المبحث الأول : إكراهات أنظمة التقاعد في القطاع العام

المطلب الأول : إكراهات الصندوق المغربي للتقاعد

الفقرة الأولى : الإكراهات الديمغرافية للصندوق المغربي للتقاعد

أولا- التطور المطرد لعدد المنخرطين

ثانيا : تزايد عدد المتقاعدين

الفقرة الثانية : الإكراهات المالية للصندوق المغربي للتقاعد

الفقرة الثالثة : الإكراهات القانونية للصندوق المغربي للتقاعد

الفقرة الرابعة : الإكراهات التنظيمية للصندوق المغربي للتقاعد

المطلب الثاني : إكراهات النظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد

الفقرة الأولى : البنية الديمغرافية للنظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد

الفقرة الثانية : الوضعية المالية للنظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد

الفقرة الثالثة : الوضعية القانونية للنظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد

المبحث الثاني : إكراهات أنظمة التقاعد في القطاع الخاص

المطلب الأول : إكراهات الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي

الفقرة الأولى : الإكراهات الديمغرافية للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي

الفقرة الثانية : الإكراهات المالية للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي

الفقرة الثالثة :الإكراهات القانونية للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي

الفقرة الرابعة :الإكراهات التنظيمية للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي

الفقرة الخامسة : الإكراهات المرتبطة بالمحيط العام للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي

المطلب الثاني :إكراهات الصندوق المهني المغربي للتقاعد

الفقرة الأولى :الإكراهات الديمغرافية للصندوق المهني المغربي للتقاعد

الفقرة الثانية : الإكراهات المالية للصندوق المهني المغربي للتقاعد

الفقرة الثالثة :الإكراهات القانونية للصندوق المهني المغربي للتقاعد

الفقرة الرابعة : الإكراهات التاريخية للصندوق المهني المغربي للتقاعد

الباب الثاني

آفاق إصلاح أنظمة التقاعد بالمغرب

الفصل الأول :أهم التصورات الدولية لإصلاح أنظمة التقاعد

المبحث الأول : أهم التوجهات الدولية لإصلاح أنظمة التقاعد

المطلب الأول ك توجه البنك الدولي

الفقرة الأولى : الانشغالات الرئيسية للبنك الدولي

أولا – الانشغالات الموازنية و المالية

• الانشغالات المتعلقة بالميزانية على المدى القصير
• الموثوقية المالية على المدى البعيد

ثانيا – تأثير سياسة التقاعد على النمو الاقتصادي

ثالثا – الانشغالات التوزيعية و المخاطر السياسية

• الانشغالات التوزيعية
• المخاطر السياسية

الفقرة الثانية : الحلول المقدمة من وجهة نظر البنك الدولي

أولا- إصلاح أنظمة التقاعد المسيرة بالكامل بتقنية التوزيع

ثانيا – المرور التدريجي إلى نظام التقاعد المسير بالكامل بتقنية الرسملة

ثالثا – المرور المتدرج إلى نظام التقاعد متعدد المستويات

الفقرة الثالثة : تنفيذ عملية إصلاح أنظمة التقاعد

المطلب الثاني : توجه المكتب الدولي للشغل

الفقرة الأولى :ملاحظات أولية حول إصلاح أنظمة التقاعد

أولا : تحديات الحماية الاجتماعية

ثانيا : توجيهات عامة

الفقرة الثانية : المخاطر المرتبطة بأنظمة التقاعد

أولا – مخاطر السوق في أنظمة التقاعد محددة الاشتراكات

ثانيا – المخاطر السياسية في أنظمة التقاعد محددة المزايا

الفقرة الثالثة :اقتراحات المكتب الدولي للشغل

أولا : نظام التقاعد متعدد المستويات

ثانيا : أنظمة التقاعد المحددة الاشتراكات بصفة افتراضية

المبحث الثاني :بعض التجارب الدولية لإصلاح أنظمة التقاعد

المطلب الأول :خصوصية الإصلاح لدى بعض دول أمريكا اللاتينية

الفقرة الأولى : التجربة الشيلية

الفقرة الثانية : التجربة الأرجنتينية

أولا – طابق تقاعد عام يضمن أنواع مختلفة من المنافع

ثانيا – طابق مسير من طرف شركات صناديق التقاعد

المطلب الثاني : خصوصية الإصلاح لدى بعض دول الاتحاد الأوروبي

الفقرة الأولى : التجربة الفرنسية

الفقرة الثانية : التجربة الألمانية

الفقرة الثالثة : التجربة السويدية

الفصل الثاني : التجربة المغربية لإصلاح أنظمة التقاعد

المبحث الأول : المقاربة المغربية لإصلاح أنظمة التقاعد

المطلب الأول : بعض سيناريوهات الإصلاح الممكنة

الفقرة الأولى – لجنة متابعة الدراسات الإكتوارية

أولا – سيناريوهات إصلاح أنظمة تقاعد القطاع العام

• الإصلاح المقياسي
• إصلاح أنظمة التقاعد بعد توحيدها

    ج إصلاح بنيوي لقطاع التقاعد

    د – صناديق التقاعد المعتمدة على الرسملة :  fonds de pension
ثانيا : سيناريوهات إصلاح أنظمة تقاعد القطاع الخاص

• الإصلاح المقياسي
• إصلاح بنيوي لأنظمة التقاعد بعد توحيديها
• صناديق التقاعد المعتمدة على الرسملة

الفقرة الثانية –  جولات الحوار الاجتماعي

أولا – التصريح المشترك لفاتح غشت 1996

ثانيا – اتفاق 19 محرم 1421 (ابريل 2000)

ثالثا – اتفاق 30 ابريل 2003

المطلب الثاني :مسلسل إصلاح متواصل

الفقرة الأولى :المناظرة الوطنية حول إصلاح أنظمة التقاعد بالمغرب

أولا – تدخلات مختلف الفاعلين

ثانيا – التوصيات الصادرة عن المناظرة الوطنية

ثالثا – اللجان المكلفة بإصلاح أنظمة التقاعد

الفقرة الثانية : تقرير المجلس الأعلى للحسابات حول إصلاح أنظمة التقاعد

أولا – المرحلة الأولى : الإصلاح المقياسي لأنظمة التقاعد بالمغرب

• نظام المعاشات المدنية للصندوق المغربي للتقاعد
• النظام العام للنظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد
• الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي
• النظام التكميلي للصندوق المهني المغربي للتعاقد

ثانيا – المرحلة الثانية : الإصلاح الهيكلي

• المرحلة الانتقالية
• إحداث نظام تقاعد أساسي موحد

الفقرة الثالثة : وثيقة وزارة الاتصال حول إصلاح أنظمة التقاعد

الفقرة الرابعة : بلورة مشروع إصلاح أنظمة التقاعد بالمغرب

المبحث الثاني : مباشرة إصلاح أنظمة التقاعد بالمغرب

المطلب الأول :مقتضيات الإصلاح المقياسي

الفقرة الأولى : التدابير الاستعجالية لنظام المعاشات المدنية

الفقرة الثانية : التدابير الخاصة ببعض أنظمة التقاعد الأخرى

أولا – نظام المعاشات العسكرية

ثانيا – النظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد

المطلب الثاني : مواقف وردود فعل بعض الجهات المعنية بملف التقاعد اتجاه الإصلاح المقياسي

الفقرة الأولى : موقف رئيس الحكومة من الإصلاح المقياسي

الفقرة الثانية : موقف بعض النقابات المغربية من الإصلاح المقياسي

الفقرة الثالثة : ردود فعل بعض الجهات المهنية بملف التقاعد اتجاه الإصلاح المقياسي

أولا : الطعن لدى المجلس الدستوري في قوانين التقاعد الجديدة

ثانيا : تشكيل لجنة برلمانية  لتقصي الحقائق حول الصندوق المغربي للتقاعد

1. السياق العام لتشكيل لجنة تقصي الحقائق حول CMR
2. مواكبة المجلس الأعلى للحسابات لعمل لجنة تقصي الحقائق حول CMR
3. خلاصات وتوصيات لجنة تقصي الحقائق حول CMR
4. مناقشة تقرير لجنة تقصي الحقائق CMR
5. قراءة شخصية في تقرير لجنة تقصي الحقائق حول CMR

الفقرة الرابعة : قراءة شخصية في قوانين التقاعد الجديدة

خاتمة

قائمة المرجع

الفهرس